La calificación energética es el resultado del cálculo del consumo de energía necesario para satisfacer la demanda energética del edificio en condiciones normales de funcionamiento y ocupación. Clasifica los edificios dentro de una serie de siete letras, donde la letra G corresponde al edificio menos eficiente y la letra A al edificio más eficiente según el consumo de energía y las emisiones de CO₂ comparadas con un edificio base de similar tipología y localización.

El Certificado de Eficiencia Energético es la documentación suscrita por técnico competente que contiene información sobre las características energéticas y la calificación de eficiencia energética de un edificio o parte del mismo.

La Etiqueta de Eficiencia Energética es el distintivo que señala el nivel de calificación de eficiencia energética obtenida por el edificio o parte del mismo, y que acredita que el mismo dispone de un Certificado de Eficiencia Energética valido inscrito en el Registro de Certificados de Eficiencia Energética del País Vasco.

La certificación energética proporciona información útil al usuario final que quiere comprar o alquilar sobre el comportamiento energético del edificio, o parte del mismo, así como recomendaciones para la mejora de la eficiencia energética del mismo.

En el caso de edificios públicos, según la directiva europea 2010/31/UE de eficiencia energética en los edificios, los edificios ocupados por entidades públicas y frecuentados habitualmente por el público tienen que constituir un ejemplo de que los factores medioambientales y energéticos se tienen en cuenta y, en consecuencia, tienen que ser objeto periódicamente de certificación energética.

En el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma del País Vasco tienen obligación:

• Por el Real Decreto 390/2021, de 1 de junio:
• Los edificios de nueva construcción.
• Los edificios o partes de edificios existentes que se vendan o alquilen a un nuevo arrendatario.
• Los edificios o partes de edificios pertenecientes u ocupados por una Administración Pública, entendiendo por esta última la definida en el artículo 2.3 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, con una superficie útil total superior a 250 m2.
• Los edificios o partes de edificios en los que se realicen reformas o ampliaciones que cumplan alguno de los siguientes supuestos:
• a) Sustitución, instalación o renovación de las instalaciones térmicas tal que necesite la realización o modificación de un proyecto de instalaciones térmicas, de acuerdo con lo establecido en el artículo 15 del Reglamento de Instalaciones Térmicas en los Edificios, aprobado por el Real Decreto 1027/2007, de 20 de julio.
• b) Intervención en más del 25% de la superficie total de la envolvente térmica final del edificio.
• c) Ampliación en la que se incremente más de un 10% la superficie o el volumen construido de la unidad o unidades de uso sobre las que se intervenga, cuando la superficie útil total ampliada supere los 50 m2.
• Los edificios o partes de edificios con una superficie útil total superior a 500 m2 destinados a los siguientes usos:
• a) Administrativo.
• b) Sanitario.
• c) Comercial: tiendas, supermercados, grandes almacenes, centros comerciales y similares.
• d) Residencial público: hoteles, hostales, residencias, pensiones, apartamentos turísticos y similares.
• e) Docente.
• f) Cultural: teatros, cines, museos, auditorios, centros de congresos, salas de exposiciones, bibliotecas y similares.
• g) Actividades recreativas: Casinos, salones recreativos, salas de fiesta, discotecas y similares.
• h) Restauración: bares, restaurantes, cafeterías y similares.
• i) Transporte de personas: estaciones, aeropuertos y similares.
• j) Deportivos: gimnasios, polideportivos y similares.
• k) Lugares de culto, de usos religiosos y similares.
• Edificios que tengan que realizar obligatoriamente la Inspección Técnica del Edificio o inspección equivalente.
• Por el Decreto 25/2019, de 26 de febrero:
• Las modificaciones, reformas o rehabilitaciones de los edificios existentes que tengan una superficie útil superior a 1.000m2 en las que concurra alguna de las siguientes circunstancias:
• a) que se renueve más del 25 por cien del total de sus cerramientos.
• b) que se modifique el uso o la intensidad de la actividad desarrollada, de manera que repercuta en el nivel de calificación energética.

A los efectos del Decreto 25/2019, de 26 de febrero, la certificación de la eficiencia energética de los edificios existentes sometidos a intervenciones que alteren su configuración arquitectónica, entendiendo por tales las que tengan carácter de intervención total o las parciales que produzcan una variación esencial de la composición general exterior, la volumetría, o el conjunto de su sistema estructural, o tengan por objeto cambiar los usos característicos del mismo, se realizará conforme a lo establecido para edificios de obra nueva.

Por la Ley 4/2019, de 21 de febrero, de Sostenibilidad Energética de la Comunidad Autónoma de Euskadi, y el Decreto 254/2020, de 10 de noviembre, sobre Sostenibilidad Energética de la Comunidad Autónoma Vasca:

• Todos los edificios de titularidad de las administraciones públicas vascas.
• Los edificios industriales, en aquellas partes de los mismos no destinadas a uso de talleres o procesos industriales, cuya superficie útil sea igual o superior a 50 m2 y que se encuentren calefactados y/o refrigerados con el objeto de satisfacer el confort de las personas que hacen uso de los mismos, propiedad de empresas tipo I1 e I2 (según artículo 29 de la Ley 4/2019).
• Los establecimientos del sector comercial y prestación de servicios propiedad de empresas tipo S1 y S2 (según artículo 35 de la Ley 4/2019).
• Todos los edificios residenciales de titularidad privada destinados a uso residencial vivienda.

En el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma del País Vasco quedan excluidos:

• Edificios protegidos oficialmente por ser parte de un entorno declarado o en razón de su particular valor arquitectónico o histórico, siempre que cualquier actuación de mejora de la eficiencia energética alterase de manera inaceptable su carácter o aspecto, siendo la autoridad que dicta la protección oficial quien determine los elementos inalterables.
• Construcciones provisionales con un plazo previsto de utilización igual o inferior a dos años.
• Edificios industriales, de la defensa y agrícolas no residenciales, o partes de los mismos, de baja demanda energética. Aquellas zonas que no requieran garantizar unas condiciones térmicas de confort, como las destinadas a talleres y procesos industriales, se considerarán de baja demanda energética.
• Edificios independientes, es decir, que no estén en contacto con otros edificios y con una superficie útil total inferior a 50 m2.
• Edificios que se compren para su demolición o para la realización de las reformas definidas en el apartado d) del artículo 3.1 del Real Decreto 390/2021, de 1 de junio. Estos edificios estarán exentos de la obtención del certificado de eficiencia energética de edificio existente de acuerdo con el artículo 10, del citado Real Decreto, sin perjuicio, en su caso, del cumplimiento del artículo 9 una vez se vaya a acometer la reforma, según lo referido en el apartado d) del artículo 3.1.

De la persona promotora o propietaria:

• disponer de la Certificación de Eficiencia Energética del inmueble de su propiedad, así como de su actualización, cuando la misma sea obligatoria,
• encargar a un agente acreditado el control del Certificado de Eficiencia Energética cuando dicho control sea exigible,
• colaborar con el agente acreditado y facilitar el desarrollo de su labor de control, garantizando el libre acceso del mismo a toda la documentación que estime relevante para el control del Certificado de Eficiencia Energética y el libre acceso al edificio, o parte del mismo,
• inscribir el Certificado de Eficiencia Energética en el Registro de Certificados de Eficiencia Energética del País Vasco,
• conservar la documentación concerniente a la certificación energética para cualquier inspección o requerimiento, en especial, el Certificado de Eficiencia Energética y la Etiqueta de Eficiencia Energética en vigor,
• poner a disposición de las personas físicas o jurídicas que presten servicios de mediación, asesoramiento y/o gestión en transacciones inmobiliarias, la Etiqueta de Eficiencia Energética del edificio, o de la parte del mismo, para que puedan cumplir con sus obligaciones de incluir la calificación energética, en toda oferta, promoción o publicidad dirigida a la venta o arrendamiento del mismo,
• poner a disposición de toda persona interesada en la compra o alquiler del edificio, o parte del mismo, el nº de registro del Certificado de Eficiencia Energética emitido por el Registro de Certificados de Eficiencia Energética del País Vasco,
• hacer entrega a la persona compradora o arrendadora del edificio, o de parte del mismo, con anterioridad a la formalización de la compra o arrendamiento, del Certificado de Eficiencia Energética, de los archivos informáticos correspondientes al procedimiento de certificación energética y de la Etiqueta de Eficiencia Energética acreditativa de la inscripción en el Registro de Certificados de Eficiencia Energética del País Vasco.

Del personal técnico competente suscriptor del Certificado de Eficiencia Energética:

• emitir y suscribir el Certificado de Eficiencia Energética previa visita "in situ" al edificio, o parte del mismo, objeto del Certificado, y hacer entrega del mismo, junto con los archivos informáticos correspondientes al procedimiento de certificación energética, a la persona promotora o propietaria,
• la exactitud y veracidad de los datos que figuren en el Certificado de Eficiencia Energética,
• colaborar con la persona propietaria o promotora en la cumplimentación de los datos de la solicitud de inscripción del Certificado de Eficiencia Energética en el Registro de Certificados de Eficiencia Energética del País Vasco, cuando la inscripción la realice la propiedad del inmueble,
• suscribir con la persona promotora o propietaria del edificio o parte del mismo objeto de certificación un documento de representación conforme al modelo descargable en el apartado 7. Tramitación y modelos de documentos, cuando aquella le otorgue su representación para poder inscribir el Certificado de Eficiencia Energética en el Registro de Certificados de Eficiencia Energética del País Vasco,
• cuando actúe en representación de la persona promotora o propietaria, tiene la responsabilidad de mantenerla informada del desarrollo del proceso de tramitación de la inscripción en el Registro de Certificados de Eficiencia Energética del País Vasco, comunicándole cuantas incidencias se produzcan en dicho proceso y remitiéndole cualquier resolución que se emita al respecto, así como la Etiqueta de Eficiencia Energética.
• subsanar en plazo y en forma, las deficiencias de fondo y/o de forma que le sean notificadas como consecuencia de las revisiones documentales y/o inspecciones que puedan ser efectuadas, tanto durante el proceso de inscripción del Certificado en el Registro de Certificados de Eficiencia Energética del País Vasco, como por las originadas en procesos de auditoria efectuados con posterioridad a la inscripción,
• acompañar, cuando así se le requiera, al personal técnico del Departamento de Desarrollo Económico e Infraestructuras, en las visitas de control e inspección que puedan realizarse al edificio, o parte del mismo, objeto del Certificado de Eficiencia Energética.

De los agentes acreditados para realizar el control de los Certificados de Eficiencia Energética:

• realizar el control de los Certificados de Eficiencia Energética siguiendo los principios de objetividad, independencia, imparcialidad e integridad, así como a las condiciones que se establezcan en las disposiciones del Decreto 25/2019, de 26 de febrero, de certificación de la eficiencia energética de los edificios en la Comunidad Autónoma del País Vasco, su procedimiento de control y registro, en relación con sus obligaciones y con la exigencia de aseguramiento de sus actividades,
• prestar asistencia técnica y entregar los resultados de su actividad a la persona que les haya realizado el encargo, respondiendo directamente ante la misma de sus actuaciones y resultados,
• prestar tanto sus servicios, como los de su personal, sin ningún tipo de vinculación técnica, comercial, financiera o de cualquier otro tipo que pudiera afectar a su independencia e influir en el resultado de sus actividades de control de los Certificados de Eficiencia Energética,
• asegurar la confidencialidad de la información obtenida en el transcurso de sus actividades,
• completar la solicitud de registro del Certificado de Eficiencia Energética mediante la aportación del Informe de Control favorable de forma electrónica y previa identificación mediante la utilización de cualquiera de los medios de identificación electrónica admitidos en los términos dispuestos por el Decreto 21/2012, de 21 de febrero, de Administración Electrónica.

De los portales web inmobiliarios, periódicos, revistas y otros similares:

• Los portales web inmobiliarios, así como los periódicos, revistas y otros espacios, sea cual sea su formato, que dispongan de secciones de publicidad de venta y alquiler de edificios, o parte de los mismos, en las que se publiciten inmuebles ubicados en esta Comunidad Autónoma, serán responsables de incluir, de manera permanente, información relativa al significado, funcionamiento y obligación de disponer del Certificado de Eficiencia Energética, basada en las disposiciones establecidas tanto en el Real Decreto 235/2013 como en el Decreto 25/2019, de 26 de febrero, de certificación de la eficiencia energética de los edificios en la Comunidad Autónoma del País Vasco, su procedimiento de control y registro.

De las personas físicas o jurídicas que presten servicios de mediación, asesoramiento y/o gestión en transacciones inmobiliarias:

• requerir a toda persona promotora o propietaria que contrate sus servicios la entrega de la Etiqueta de Eficiencia Energética del edificio, o de la parte del mismo, cuya venta o arrendamiento sea objeto de la contratación,
• informar sobre la calificación energética, obtenida de la Etiqueta de Eficiencia Energética, en toda oferta, promoción o publicidad dirigida a la venta o arrendamiento del edificio, o de la parte del mismo,
• poner a disposición de toda persona interesada en la compra o alquiler del edificio, o parte del mismo, el nº de registro del Certificado de Eficiencia Energética emitido por el Registro de Certificados de Eficiencia Energética del País Vasco,
• incluir en sus páginas web, escaparates y otros formatos publicitarios información permanente relativa al significado, funcionamiento y obligación de disponer del Certificado de Eficiencia Energética, de acuerdo con lo establecido tanto en el Real Decreto 235/2013 como en el Decreto 25/2019, de 26 de febrero, de certificación de la eficiencia energética de los edificios en la Comunidad Autónoma del País Vasco, su procedimiento de control y registro.

De Notarios y Registradores de la Propiedad:

• los Notarios para autorizar escrituras de declaración de obra nueva y los Registradores de la Propiedad para practicar las correspondientes inscripciones de las escrituras de declaración de obra nueva en el Registro de la Propiedad exigirán, de conformidad con el artículo 20 del Texto Refundido de la Ley del Suelo introducida por la Ley 8/2013, de 26 de junio, la entrega del Certificado de Eficiencia Energética del edificio terminado junto con la Etiqueta acreditativa de su inscripción en el Registro de Certificados de Eficiencia Energética del País Vasco,
• los Notarios harán constar, al autorizar escrituras públicas de arrendamiento o de transmisión de dominio a título oneroso de edificios existentes, la entrega o no al comprador o arrendatario del Certificado de Eficiencia Energética, junto con los archivos informáticos correspondientes al procedimiento de certificación energética y su correspondiente Etiqueta de Eficiencia Energética que, en su caso, se incorporará por testimonio a dicha escritura pública,
• los Notarios y Registradores no podrán considerar cumplimentada la exigencia de existencia del Certificado de Eficiencia Energética y su entrega a la persona compradora o arrendataria por la exhibición o entrega del resguardo acreditativo de la solicitud de inscripción del certificado en el Registro de Certificados de Eficiencia Energética del País Vasco,
• los Registradores de la Propiedad harán constar por nota al margen si ha quedado acreditada la existencia de la Etiqueta de Eficiencia Energética como justificante de que el Certificado de Eficiencia Energética se encuentra debidamente inscrito en el Registro habilitado al efecto, debiendo comunicar a la administración competente la falta de cumplimiento de dicho requisito. De dicha comunicación se dejará constancia por nota marginal,
• informar a la persona compradora o arrendataria que la entrega del Certificado de Eficiencia Energética y su Etiqueta de Eficiencia Energética, no es un derecho al que pueda renunciar.

Las modalidades de Certificado de Eficiencia Energética son las siguientes:

• El Certificado de Eficiencia Energética de Proyecto que debe quedar incorporado al proyecto de ejecución (el certificado debe estar inscrito, es decir, debe haberse obtenido la Etiqueta de Eficiencia Energética, antes del visado del proyecto de ejecución).
• El Certificado de Eficiencia Energética del Edificio Terminado que debe quedar incorporado al Libro del Edificio.
• El Certificado de Eficiencia Energética del Edificio Existente.

En los edificios en los que coexistan partes destinadas a uso residencial con otras dedicadas a usos distintos se realizará, como mínimo, un Certificado independiente para la parte residencial y otro para el resto.

Para el caso concreto de edificios de uso residencial vivienda, el Certificado de Eficiencia Energética del conjunto de las viviendas podrá emplearse en el proceso de venta y alquiler de cada una de las viviendas que lo componen, siempre y cuando se encuentre vigente y debidamente inscrito en el Registro de Certificados de Eficiencia Energética del País Vasco.

Solo son válidos los Certificado de Eficiencia Energética inscritos en el Registro de Certificados de Eficiencia Energética del País Vasco, y la vigencia del certificado debidamente inscrito será de diez años desde la fecha de la suscripción del mismo salvo cuando la calificación energética obtenida sea G, en cuyo caso la validez máxima será de cinco años.

En aquellos casos en que se requiera el Certificado de Eficiencia Energética del edificio o parte del mismo, en el ámbito de cualquier procedimiento administrativo o como requisito para optar a beneficios fiscales o ayudas, éste deberá figurar también debidamente inscrito en el Registro de Certificados de Eficiencia Energética del País Vasco.

En la Comunidad Autónoma del País Vasco el control será obligatorio para todos los Certificados de Eficiencia Energética que recojan una calificación de consumo de energía primaria no renovable A, B o C.

Para los Certificados de Eficiencia Energética del proyecto de edificación, la persona promotora o propietaria deberá contratar el control, con alguno de los agentes autorizados indicados en el apartado 5. Listado de agentes acreditados para el Control Externo de los certificados, con anterioridad a la solicitud de la licencia de obras.

Para los Certificados de Eficiencia Energética del edificio terminado, la persona promotora o propietaria deberá contratar el control, con alguno de los agentes autorizados indicados en el apartado 5. Listado de agentes acreditados para el Control Externo de los certificados, con la suficiente antelación a la puesta en obra de aquellos elementos asociados al resultado de la calificación obtenida, para su control y verificación en obra por parte del agente autorizado.

El control de los Certificados de Eficiencia Energética correspondientes a edificios existentes, o partes de los mismos, propiedad de personas físicas, y destinados exclusivamente a uso vivienda, se realizará por el Departamento de Desarrollo Económico e Infraestructuras. No obstante, la propiedad siempre tendrá la opción de contratar con alguno de los agentes autorizados indicados en el apartado 5. Listado de agentes acreditados para el Control Externo de los certificados. Para la realización del citado control se podrá requerir la presencia del personal técnico certificador.

El control de los Certificados de Eficiencia Energética correspondientes a rehabilitaciones de edificios existentes, o partes de los mismos, destinados exclusivamente a uso vivienda y propiedad de comunidades de propietarios, caso concreto de rehabilitaciones de fachadas y tejados, o sustitución de instalaciones de producción térmica, se realizará por el Departamento de Desarrollo Económico e Infraestructuras. No obstante, la propiedad siempre tendrá la opción de contratar con alguno de los agentes autorizados indicados en el apartado 5. Listado de agentes acreditados para el Control Externo de los certificados. En este caso, la propiedad, o su representante, con anterioridad a la solicitud de la licencia de obras, debe confirmar a la Dirección de Energía, Minas y Administración Industrial, su decisión de que el control le sea realizado por el Departamento de Desarrollo Económico e Infraestructuras, bien mediante correo postal o electrónico:

Dirección de Energía, Minas y Administración Industrial
c/Donostia-San Sebastián nº1, 01010 Vitoria-Gasteiz
registrocee@euskadi.eus

La Etiqueta de Eficiencia Energética es el documento que acredita que el edificio, o parte del mismo, dispone de un Certificado de Eficiencia Energética inscrito en el Registro de Certificados de Eficiencia Energética del País Vasco, es el distintivo que señala el nivel de calificación de eficiencia energética obtenido, estará redactada en euskera y castellano y contendrá el número de registro del Certificado, si éste ha sido objeto de actualización, así como el plazo de validez del mismo.

La validez de la Etiqueta de Eficiencia Energética se encuentra vinculada, a la validez del Certificado de Eficiencia Energética registrado.

Cualquier persona interesada en conocer la calificación energética de un edificio, o parte del mismo, podrá acceder a la Etiqueta de Eficiencia Energética del mismo a través del apartado 3. Acceso a la consulta pública del Registro de Certificados de Eficiencia Energética del País Vasco.

Es obligatoria la exhibición, en lugar destacado y claramente visible por el público, de la Etiqueta de Eficiencia Energética en todos los edificios, o partes de los mismos, tanto públicos como privados, que requieran disponer de certificado de eficiencia energética inscrito en el Registro de Certificados de Eficiencia Energética del País Vasco.

La persona promotora o propietaria deberá estar en posesión de la Etiqueta de Eficiencia Energética con anterioridad a la oferta, promoción o publicidad dirigida a la venta o arrendamiento del edificio o parte del mismo.

El incumplimiento de los preceptos del Real Decreto 235/2013 o del Decreto 25/2019, de 26 de febrero, de certificación de la eficiencia energética de los edificios en la Comunidad Autónoma del País Vasco, su procedimiento de control y registro, que constituyan infracciones en materia de certificación energética están tipificados según lo establecido en la disposición adicional duodécima del Real Decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba la Ley del suelo y rehabilitación urbana, y se sancionarán de acuerdo con lo dispuesto en la disposición adicional decimotercera de la citada ley.

Constituyen infracciones muy graves:

• Falsear la información en la expedición o registro de certificados de eficiencia energética.
• Actuar como técnico certificador sin reunir los requisitos legalmente exigidos para serlo.
• Actuar como agente independiente autorizado para el control de la certificación de la eficiencia energética de los edificios sin contar con la debida habilitación otorgada por el órgano competente.
• Publicitar en la venta o alquiler de edificios o parte de edificios, una calificación de eficiencia energética que no esté respaldada por un certificado en vigor debidamente registrado.
• Igualmente, serán infracciones muy graves las infracciones graves previstas cuando durante los tres años anteriores a su comisión hubiera sido impuesta al infractor una sanción firme por el mismo tipo de infracción.

Constituyen infracciones graves:

• Incumplir las condiciones establecidas en la metodología de cálculo del procedimiento básico para la certificación de la eficiencia energética de los edificios.
• Incumplir la obligación de presentar el certificado de eficiencia energética ante el órgano competente de la Comunidad Autónoma en materia de certificación energética de donde se ubique el edificio, para su registro.
• No incorporar el certificado de eficiencia energética de proyecto en el proyecto de ejecución del edificio.
• Exhibir una etiqueta que no se corresponda con el certificado de eficiencia energética válidamente emitido, registrado y en vigor.
• Vender o alquilar un inmueble sin que el vendedor o arrendador entregue el certificado de eficiencia energética, válido, registrado y en vigor, al comprador o arrendatario.
• Igualmente, serán infracciones graves las infracciones leves previstas cuando durante el año anterior a su comisión hubiera sido impuesta al infractor una sanción firme por el mismo tipo de infracción.

Constituyen infracciones leves:

• Publicitar la venta o alquiler de edificios o unidades de edificios que deban disponer de certificado de eficiencia energética sin hacer mención a su calificación de eficiencia energética.
• No exhibir la etiqueta de eficiencia energética en los supuestos en que resulte obligatorio.
• La expedición de certificados de eficiencia energética que no incluyan la información mínima exigida.
• Incumplir las obligaciones de renovación o actualización de certificados de eficiencia energética.
• No incorporar el certificado de eficiencia energética del edificio terminado en el Libro del edificio.
• La exhibición de etiqueta de eficiencia energética sin el formato y contenido mínimo legalmente establecidos.
• Publicitar la calificación obtenida en la certificación de eficiencia energética del proyecto, cuando ya se dispone del certificado de eficiencia energética del edificio terminado.
• Cualesquiera acciones u omisiones que vulneren lo establecido en materia de certificación de eficiencia energética cuando no estén tipificadas como infracciones graves o muy graves.

Las infracciones tipificadas anteriormente serán sancionadas de la forma siguiente:

• Las infracciones leves, con multa de 300 a 600 euros.
• Las infracciones graves, con multa de 601 a 1.000 euros.
• Las infracciones muy graves, con multa de 1.001 a 6.000 euros.

No obstante lo anterior, en los casos en que el beneficio que el infractor haya obtenido por la comisión de la infracción fuese superior al importe de las sanciones en cada caso señaladas en el apartado precedente, la sanción se impondrá por un importe equivalente al del beneficio así obtenido.

En la graduación de la sanción se tendrá en cuenta el daño producido, el enriquecimiento obtenido injustamente y la concurrencia de intencionalidad o reiteración.